健全基层食品安全大力发展牛羊产业

日前，针对自治区牛羊产业发展中存在的产业链节点集中度不高、品牌建设有待加强、无序竞争、管理和技术落后、融资困难等问题，内蒙古工商联呼吁通过整合延伸产业链，加大对龙头企业、品牌产品的扶持力度，加强市场监管等措施，进一步大力发展牛羊产业。

内蒙古畜牧业历史悠久，人们以牛肉、羊肉为主要的食物来源，积累了丰富的养殖经验，奠定了良好的产业基础，积淀了独具特色的草原文化。2012年，全区大小畜户仔5175万头只，出栏6040万头只，牧业年度全区牲畜存栏1.1亿头只。内蒙古工商联调研后认为，内蒙古牛羊产业目前仍处于初级发展阶段，突出表现为小、散、低、乱。从饲草料种植加工、牛羊繁育、屠宰加工、储运流通，到消费环节，行业集中度和现代化程度都不高。如屠宰加工企业市场准入门槛低，造成私屠滥宰现象屡禁不止。虽然目前自治区有“乌珠穆沁羊”、“科尔沁牛业”等一些知名品牌，但从特有的优势条件要求看，差距仍然很大，多数企业没形成品牌，外地消费者只能看内蒙古地域品牌。由于无品牌或品牌不亮，造成产品附加值低，企业利润微薄。由于市场监管不力，相互无序竞争，造成好企业竞争不过违规企业。饲养管理粗放，屠宰加工工艺技术落后。由于资金缺乏，企业经营陷入困境，影响畜牧业企业发展壮大，有的陷入生存危机。

为此，他们建议，在适合发展牛羊产业的地区，一方面精选有条件的龙头企业向上、向下延伸产业链，打造出贯穿饲草料种植加工、牛羊繁育养殖、屠宰加工、冷储流通、销售消费等多环节的一条完整产业链;另一方面引导处于产业链上不同环节的企业对上下游资源和渠道进行开发，从而实现产、供、销的高效对接，实现产业的纵向、横向整合;引导龙头企业建立和完善现代企业制度，优化公司治理结构，提高企业经营管理水平，鼓励支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式推动跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，组建大型企业集团，培育扶持一批牛羊产业的领军企业，以使主导产业更加突出，集聚效应更加明显，产业链更加完整;各级政府对牛羊产业的龙头企业、品牌产品在土地选配、财政补贴、风险补偿、税费减免等方面都给予扶持，金融部门在贷款方面给予支持，帮助企业技术改造、设备更新、产业升级，完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊;通过企业自身努力、政府扶持、金融等部门支持，共同推进品牌建设;工商、质监、食品监管等部门加强对牛羊肉产品的监管执法力度，维护市场秩序，保证公平竞争，打击假冒伪劣产品;健全肉食品安全追溯体系，健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设，提升监管能力。